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推動綠色發展 增強轉型動力

在剛剛閉幕的2016年全國環境保護工作會議上，環境保護部部長陳吉寧指出，要深刻學習領會黨中央、國務院關于生態文明建設和環境保護的新理念新思想新戰略，清醒認識“十三五”時期環境保護面臨的新形勢新挑戰新任務，堅持綠色發展，將其貫穿于經濟、政治、文化、社會和生態文明五大建設各方面和全過程。

當前，我國資源約束趨緊，環境污染嚴重，生態系統退化，環境形勢十分嚴峻。堅持綠色發展成為解決當前突出環境問題、消除黨和人民“心頭之患”的必然要求。隨著經濟發展進入新常態，舊有的發展模式遭遇瓶頸，經濟增速有所放緩，轉型缺乏動力，堅持綠色發展、走綠色低碳循環發展之路，成為調整經濟結構、轉變發展方式、解決發展困境、實現可持續發展的必然選擇。

堅持綠色發展，實質上就是要準確把握發展與保護的關系，實現發展與保護的共贏。發展與保護，二者息息相關、休戚與共。脫離了保護的發展，缺乏保障，難以為繼;一味強調保護、忽視發展，也是不可取的。堅持綠色發展，就是要強調持續、循環、創新的發展，強調生態環境和經濟社會發展相輔相成、不可偏廢。近年來，各地在準確把握發展與保護關系上，進行了不少創新實踐。山東在造紙業加嚴環保標準、降低污染負荷的同時擴大了行業優勢。海南多年堅持生態立省， 推進生態文明與旅游發展相融合，成為綠色發展的示范區。越來越多的綠色發展實踐讓我們看到，只要堅持發展與保護兩條腿走路，綠水青山就是金山銀山，改善生態環境就是發展生產力。

當前，在經濟下行的壓力下，一些地方仍然存在經濟腿長、環境腿短的情況，如何改變這種局面，核心是加快構建綠色發展的內生動力，通過改革環境治理基礎制度，實現價值觀念、生產方式、生活方式的變革。

推動綠色發展，關鍵是要推動地方黨委、政府履行環保職責。發展方向取決于價值導向，推動綠色發展，黨政干部要扭轉發展的傳統慣性思維，打破唯GDP論的價值選擇，要將綠色發展理念轉化為新的執政觀、政績觀和實踐觀。一方面，要在考核指標體系設置方面突出綠色發展導向，把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，并實行差異化績效評價考核。另一方面，要建立科學的考核評價機制，實行生態環境損害責任追究機制、自然資源資產審計，嚴格考核問責。同時，也要客觀公正地反映干部任期內的“綠色政績”，將其與干部提拔使用有機結合起來，形成用“綠色政績”說話的用人導向機制。

推動綠色發展，要加速引導企業主動實現生產方式綠色轉變。綠色生產方式是綠色發展的基礎支撐、主要載體，直接決定綠色發展的成效。要通過嚴格的環保標準和激勵政策，推動產業轉型升級;要發揮市場的決定性作用，促進傳統產業綠色化改造;要逐步形成環保科技創新機制，加快發展環保產業，建立綠色低碳循環發展產業體系;要完善生產者的責任延伸制度，推進綠色供應鏈環境管理。

推動綠色發展，要實現共享共治，鼓勵公眾自覺踐行綠色生活方式。生活方式綠色化是對綠色發展的價值認同和重要體現，要實現生活方式和消費模式向勤儉節約、綠色低碳、文明健康的方向轉變。要建立生活方式綠色化宣傳聯動機制，提高全民的生態文明意識;要對綠色產品給予政策扶持和技術支持，推動形成綠色消費;要加大信息公開，健全參與機制，引導形成綠色發展的社會共治模式。

站在“十三五”的新起點上，在新的目標和任務面前，我們要以堅定的信心、頑強的意志和有力的舉措，按照黨中央、國務院的決策部署，牢固樹立綠色發展的理念，以改善環境質量為核心，推動實現全面建成小康社會的環境目標。